1月29日，中国电力企业联合会在京开会《2018-2019年度全国电力供需形势分析预测报告》发布会。到场媒体针对新的一年用电市场需求走势、火电发展面对的形势等问题展开了发问，中国电力企业联合会有关负责人对发问展开了权威分析和答案。去年在经济总需求扩展走弱、经济上行压力增大的情况下，为何电力消费增长速度却在加快，弹性系数多达1，刷新近年来的新纪录？电力作为最重要的生产和生活要素，和经济的关联性要从两方面来看。从宏观经济来看，多年用电量的快速增长和GDP的增长速度大致相同。

2018年各季度GDP同比分别快速增长6.8%、6.7%、6.5%、6.4%，比较不应各季度用电量同比分别快速增长9.8%、9.0%、8.0%、7.3%，GDP和用电量快速增长走势大致相同。但用电量只是影响经济的因素之一。2018年用电量同比快速增长约8.5%，用电量增长速度多达GDP，这是电力在终端能源消费占到比提升、终端能源消费清洁化的一个反映。

在新一轮电力体制改革中，一般工商业电价的减少增进了全社会用电量的快速增长，经济稳定较慢的发展也给用电量快速增长获取了强有力的承托。明确来看，一产用电量同比快速增长9.8%，保持稳定。二产用电量同比快速增长7.2%，其中装备制造业用电量快速增长很快，沦为用电量快速增长的稳定剂。三产用电量同比快速增长12.7%，在近三年保持了高速快速增长。

另外，信息传输、用电量快速增长23.5%，之后沿袭近年来的较慢增长势头，其中互联网和涉及服务业、用电量增长速度皆多达60%。从统计数据可以显现出，我国用电结构再次发生了相当大的变化。随着供给外侧结构性改革的结构性调整，产业从低端向高端、从传统向新技术的改变，在用电量上的体现越发显著。从社会进程来看，随着城镇化建设、城乡电网改建的持续前进，电气化水平获得提升。

如今，电费占到家庭农村居民收益的比例越来越低，这提高了冬季采暖负荷和夏季降温负荷。此外，电能替代的前进对GDP贡献受限但对用电量的提高起到显著。从用电量的数据可以显现出，我国经济无论是总量还是结构都在朝着既定的目标行进和优化。2019年，火电行业发展将面对怎样的形势，否有可能挽回亏损局面？火电在过去、现在和未来很长一段时间都是经济社会发展不可或缺的主力电源。

但任何事物发展都不是一帆风顺的，在洗手发展的理念下，煤电的发展要符合国家能源和电力战略的调整的市场需求。当前，为了优化能源结构，给予洗手和可再生能源发电更好的网际网路空间，一方面挤占了煤电利用小时数，另一方面煤电还要为新能源和可再生能源起着调峰起到，这是煤电充分发挥社会起到和大局意识的反映。

同时，煤电自身产业也遇上了一定的问题。出售煤炭占有煤电成本的70%左右，电煤价格目前依然正处于高位。

预计2019年火电发电量快速增长5.5%左右，发电量增量比较2018年将有大幅度膨胀，火电追加装机容量将超过11.8亿千瓦，占到总装机容量的比重为59%，比2018年底减少一个百分点左右。目前火电机组的灵活性改建进展如何？不存在什么问题，如何解决问题？国家制订的《 电力发展十三五规划（2016-2020年）》中明确提出要改建煤电灵活性项目2.2亿千瓦，从现在的继续执行情况来看高于规划预期，改建容量比较迟缓。

同时，各个地区改建情况差异较小。其中原因是多方面的，有技术方面的，比如电厂改建否不具备涉及条件；也有市场机制方面的。煤电改建实质上是服务于整个系统、服务于新能源消纳的，如果没一个合理补偿办法，煤电企业改建的积极性无法确保。

因此，关键还是要制订适当政策，尽早完备辅助服务补偿机制。改建成本、参予辅助服务等都影响煤电企业效益，同时频密调节必定减少设备运维成本，因此必须一个均衡机制和办法对煤电企业展开补偿。目前国家能源局在对煤电灵活性改建和电力辅助服务等方面有数涉及部署，但补偿的力度依然过于，往往无法均衡煤电企业深度调节带给的经济影响，必须更进一步通过市场化的办法确保煤电企业的收益，从而构建煤电机组的灵活性改建。

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