作者：中国社会科学院财经战略研究院研究员、博导 李勇坚习近平总书记指出，放眼未来，服务业开放互助正日益成为推动生长的重要气力。“十三五”以来，我国服务业生长进入一个新时期，服务业一直以高于GDP增速的速度增长，保持着第一大工业职位，占比连续上升。服务业对经济增长的孝敬靠近60%，位居第一，还吸纳了农业及工业的全部就业。

这一时期是中国服务业生长质量快速增长的一个时期。展望“十四五”，在服务需求加速增长、服务领域革新连续推进、服务创新能力提升、工业融合不停深化等动力作用之下，服务业仍将保持较快增长。

“十三五”时期我国服务业生长的履历一是坚持服务业领域的创新生长。“十三五”时期，我国服务业领域数字技术越来越普遍，推动服务业创新生长程序不停加速。服务业数字化、网络化、智能化、平台化趋势显着，服务能力和服务质量大幅度提升。电子商务快速生长，推动商业模式连续演进。

我国网络零售额2019年已到达10.6万亿元。快递业务量完成635.2亿件，居全球第一。在这个历程中，衍生出了“线上线下联动（O2O）”、抵家服务、生鲜电商、短视频电商、社交电商、直播电商等诸多创新模式。电子商务作为态的创新，在疫情防控期间也为稳定消费起到了较大的作用。

“互联网+文化”“互联网+教育”“互联网+医疗”等创新模式，提高了文化、教育、医疗等原有短板领域的有效供应，为解决这些领域供应区域、城乡平衡问题提供了良好的解决方案，并为这些行业带来了创新动力。如网约车等共享经济领域连续创新、规范生长，不仅为住民提供越来越便捷的服务，也为服务业连续增长带来了新动力。

在生产服务领域，在线设计平台、工业互联网、协同制造等与生产相关的新服务领域也快速生长。二是全面推动服务领域的革新。自2015年以来，我国政府麋集出台了服务业相关政策，也出台了40余项关于科技服务、大数据、康健、养老、体育、旅游、物流、电子商务等服务业详细领域的单项促进政策；从整体上看，我国促进服务业生长的政策体系已基本完善。

在服务业统计方面，相继出台了一系列文件，服务业统计体系日趋完善。三是连续推动服务业领域全面开放。

自2015年以来，我国服务业领域的开放程序加速。随着2013年上海自由商业试验区建立，到2020年北京等3个自由商业试验区的相继批准，我国自贸区数量已到达21个，笼罩全部沿海省份。

各个自贸区在开放试验的详细内在方面各有特色。而海南自贸区将在中央的支持下，加大服务业开放的力度。

2020年4月《关于授权国务院在中国（海南）自由商业试验区暂时调整实施有关执法划定的决议（草案）》的通过，将进一步推动海南在服务业领域的更鼎力大举度开放。从整体上看，各自贸区的革新措施，其重点是推动服务业领域的开放。为了实现更全面的开放，在总结自贸区的相关履历后，我国出台了外商投资的负面清单制，而负面清单的内容大部门都是服务领域。

动态治理的负面清单，说明我国对服务业开放的限制越来越少。这些政策推动了我国服务业开放水平的连续提升。

从服务商业收支口总额看，我国服务商业总额稳居全球第二。在国际情况日益庞大的配景下，服务业使用外资水平也保持平稳增长，占比已凌驾其GDP占比，这说明服务业已成为我国高水平对外开放的重点领域。“十四五”时期我国服务业生长趋势“十四五”时期，我国服务业增长仍会有较大的空间。

第一，服务业需求仍将保持较快的增长。“十四五”时期，我国继续向高收入国家行列迈进，随着人均收入水平的连续提升，人民群众对高品质教育、医疗、养老、家庭服务、文化娱乐等诸多方面的需求将连续增加，个性化、定制化、体验式、互动式服务将出现发作式增长，这将推动生活性服务业品质进一步提升。

随着以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长格式的逐步形成，高品质服务需求外溢的情况将获得缓解，这将进一步释放海内服务业需求。而在生产性服务业方面，实体经济的转型升级、向价值链中高端迈进，要求科技研发、信息服务、现代物流、营销治理、商务咨询等相关的生产性服务业提升品质，提供更多的专业服务支持，这将倒逼这些生产性服务业高质量生长。第二，服务业革新将连续推进。

服务业革新一直在路上，一方面，在市场准入、要素价钱、质量羁系、尺度制订等方面，仍有较大的革新空间；另一方面，服务业领域的商业模式连续创新，“互联网+康健”“互联网+教育”“互联网+养老”等新型商业模式快速生长，这将带来许多新的羁系问题，亟待在羁系体系等方面举行革新创新。因此，服务领域需连续深化革新，进一步推进对与服务业相关的简政放权。

对服务业的行业准入政策举行清理，破除行业垄断、进入门槛等种种隐形限制。完善服务业的融资、税收等相关政策体系，使对服务业的支持落到实处。建设适度放松管制、破除体制机制障碍、优化政策保障体系、促进多元共治的服务业现代化治理体系，在负面清单治理、市场准入、要素价钱、新业态新模式的柔性羁系、政策协调、平台治理、多元到场羁系等方面连续推进革新，为服务业快速生长提供制度保障。

第三，融合生长将是服务业生长的重要趋势。服务业与制造业之间界线日趋模糊，两者实现融合生长日渐重要。在信息技术的推动下，制造服务化与服务制造化都体现出与互联网高度融合的趋势，在商业模式上也不停出现出创新趋势，如大规模个性化定制、C2B、云制造等，都是其体现。

服务业与农业的工业融合互动也是一个重要偏向。农业的快速生长，需要通过一二三工业融合互动生长来实现。自20世纪70年月以来，随着信息技术的生长，融合成为了工业生长的一个重。

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